嵩县

嵩县位于河南省洛阳市

一、行政区划

截止2018年1月，嵩县辖10个镇，分别为城关镇、田湖镇、车村镇、旧县镇、闫庄镇、德亭镇、大章镇、白河镇、纸房镇、九皋镇；6个乡分别为大坪乡、库区乡、何村乡、饭坡乡、黄庄乡、木植街乡，建成村改居社区8个，新建社区3个，共321个行政村，3727个村民组。

二、自然地理

矿产资源

截止2013年6月，嵩县已探明矿产35种。金属矿产有：金、银、钼、铅、铜、锰、锡、铀等10多种；非金属矿产有：萤石、石英、钾长石、重晶石、花岗岩、凝灰岩、白云岩、大理石、伊利石、高岭土、瓷石、页岩、方解石、石灰石、蛭石、石墨、石棉、滑石、叶腊石等20余种；水汽矿产有：地下水、地热水、矿泉水；观赏石有：竹叶石、梅花石、龟纹石。金矿产储量较大，已探明黄金金属储量100吨，远景储量300吨。2012年产黄金18万两，是全国六大产金县之一，“高都赤金”以其成色足赤闻名内外；萤石、重晶石、花岗岩等矿产均有可观的开发价值，其中钼已探明储量位居全国第一。

植物资源

嵩县素有“中药宝库”之称，药材1294种，特别是“嵩胡”年产3.5万公斤，是全国唯一野生变家种基地。银杏、木耳、核桃、板栗等土特产品闻名遐迩。全县有林面积278万亩，林木蓄积量1064万立方米。拥有草场296万亩，载畜量114万个羊单位。

地理位置

嵩县位于河南省西部，东接汝阳、鲁山，南邻南召、内乡，西依栾川、洛宁，北与宜阳、伊川接壤，地理坐标范围：东经111º24′～112º22′，北纬33º35′～34º21′。[1]东西最宽处约62千米，南北长约86千米，总面积3008.9平方千米。

地形地貌

嵩县处在黄河、长江、淮河三大水系的分水岭地带。地势由东北向西南逐渐隆起，海拔245-2211.6米，垂直高差达1966.6米。县境内海拔1000米以上的山峰700多座。白云山玉皇顶为中原海拔至高点，龙池漫峰为伏牛山主峰。汝河、白河、伊河三条河流及696条支流贯穿其间，3700多条沟壑纵横交错。全县总面积中，山区占95%，丘陵占4.5%，平川占0.5%，故有“九山半陵半分川”之称。

气候

嵩县位于中国南北地理分界线。属于中纬度半湿润易旱气候类型区，地跨暖温带向亚热带过渡地带，白云山、龙池曼以北地区为暖温带气候，年降雨量为500-800毫米，年平均气温为14℃，夏季多为东风和东南风，冬季多为西

风、西北风，最大风力6-8级。白云山、龙曼以南地区为亚热带气候，年降雨量为800-1200毫米，年平均气温为16℃。嵩县四季分明，光照充足，雨量适中，时空分布不均。年降雨多集中在七、八、九几个月。年平均蒸发量1598毫米，出现干旱年份的频率为50%。因受季风环流，地形、森林植被等因素影响，全年降水春季占20.5%，夏季占50.8%，秋季占23.9%,冬季占4.8%。嵩县山区小气候表现非常明显。

水文

嵩县境内有伊河、汝河、白河三条较大的河流，分别隶属于黄河、淮河、长江三大流域，有国家大型水利工程---陆浑水库，水产资源丰富。伊河自栾川县潭头镇汤营村入嵩县境内，流经嵩县9个乡镇，69个行政村，至田湖镇千秋村入伊川县，总长80公里，流域面积1731平方公里，发源地海拔2192米，出境地海拔150米，落差2042米，有明白河、龙潭河、大章河、蛮峪河、大王沟河、吕沟河、沙沟河、罗庄河、贾寨河、高都河、洛沟河、焦涧河、八达河、凤阳河等41条一级支流。汝河流经嵩县3个乡镇63个行政村，至黄庄乡楼子沟出境注入汝阳县，境内总长70公里，流域面积986平方公里，发源地海拔2129米，出境地海拔370米，落差1759米，有龙池曼河、黄柏河、运粮沟河、绸子河、禅堂河、道回沟河、养育沟河、付沟河、南河等47条一级支流。白河发源于伏牛山玉皇顶北麓，嵩境内长50公里，流域面积293.8平方公里，流经白河乡8个行政村，至三道岗流入南召县。陆浑水库水面5万亩，蓄水13.2亿立方米。

三、经济发展

2018年全县一般公共预算收入按增长12%编列，预期目标为72452万元。其中：税收收入46024万元，增长12%；非税收入26428万元，增长 12%。

2．支出预算

2017年，全县一般公共预算收入72452万元，加上上级补助收入，减去上解上级支出等，县级2018年财力预计为118065万元，加上动用预算稳定调节基金和动用上年结转结余资金6847万元，共计安排支出197364万元。主要支出科目及重点支出项目安排情况：

1、一般公共服务支出 14173万元；

2、公共安全支出8353万元；

3、教育支出60303万元；

4、科学技术支出1624万元；

5、文化体育与传媒支出2565万元；

6、社会保障和就业支出17170万元；

7、医疗卫生与计划生育支出33884万元；

8、节能环保支出2318万元；

9、城乡社区支出6212万元；

10、农林水支出29399万元；

11、交通运输支出2627万元；

12、资源勘探信息支出811万元；

13、商业服务业等支出414万；

14、国土海洋气象等事务支出1230万元；

15、住房保障支出4670万元；

16、粮油物资储备支出284万元；

17、预备费1917万元；

18、其他支出9350万元。

（二）政府性基金预算

2018年，县级政府性基金收入预算27880万元，加上上级提前告知转移支付2397万元、上年结转477万元，县级政府性基金支出预算安排30754万元。主要支出项目安排情况如下：

1、社会保障和就业支出2177万元；

2、城乡社区支出28286万元；

3、资源勘探信息等支出207万元；

4、其他支出84万元。

2017年我县年度预算草案批准之前，截止目前，公共财政预算支出15943万元，主要用于前两个月人员工资及必要的民生支出等。

三、2018年深化财税体制改革和加强预算管理的主要措施

（一）财税改革工作重点

一是优化创新财政资金投入方式。创新财政资金使用方式，鼓励通过引导基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。创新投融资体制机制，在公共服务领域推广PPP模式，提高公共服务供给质量和效率。对于采用PPP模式的项目，有关财政资金要逐步由“补建设”转向“补运营”。

二是贯彻推进供给侧结构性改革。继续落实国家减税降费政策，按照国家消费税、环境资源税改革部署，做好相关改革准备工作；密切关注房地产税和个人所得税改革动态，做好前瞻性研究工作；落实好已出台的减税降费政策，做好营改增试点和资源税改革后续工作，确保改革平稳运行。积极支持大众创业万众创新，落实众创空间等税收优惠政策；支持制造业改造升级，促进重点领域加快发展。

三是推进财政事权和支出责任划分改革。关注省以下财政事权和支出责任划分改革工作推进情况，结合我县实际，合理确定县乡政府间财政事权，根据财政事权划分、财政体制及基层政府财力状况，合理确定县乡政府的支出责任，逐步建立事权和支出责任相适应的制度，进一步理顺县乡财政分配关系，促进经济协调发展，推进基本公共服务均等化。

四是大力推进综合治税体系建设。建立涉税信息采集共享机制，加强对涉税信息的比对分析，针对疑点信息组织开展税收专项治理和稽查工作，严厉打击各种偷逃骗税行为，堵塞税收跑冒滴漏问题，不断提升税收征管效率和服务水平，确保实现税收收入依法征收、应收尽收。

（二）加强预算管理主要措施

一是加强财政收入管理。把培植财源作为财政工作的重中之重，不断加强征收管理，做大财政“蛋糕”。坚持依法治税，构建综合治税新格局，挖潜堵漏，做到应收尽收。密切跟踪财政收入形势，加强分析、妥善应对。坚持提升总量与优化结构并重，努力提高一般公共预算收入占GDP的比重、税收收入占一般公共预算收入的比重，有效促进可用财力持续稳定增长。加大争取资金工作力度，主动对接，积极跟进，争取上级更多的财政专项资金支持。

二是强化支出预算管理。更加注重优化结构，分好“蛋糕”，用好增量、激活存量，着力保障扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的民生方面刚性支出。严格落实预算法，强化预算约束，认真执行人大批准的预算。取消一般公共预算中一些以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑，全力保障各项重点支出资金需求。

三是研读政策，联系实际，包装项目，争取资金。全县各部门要深入研究上级政策，结合我县实际，包装各个领域的对口项目，积极向上争取资金。同时利用优势资源，组建融资平台，做强做大融资规模，为全县重点工程建设提供保证。加强与金融机构合作，努力作好政府性融资工作，支持全县新定重点工程建设；整合力量，以嵩县建设发展有限公司、嵩县水利建设发展有限公司、嵩县矿业发展有限公司等7大公司为成员公司，组建嵩县建设发展集团总公司，加强平台建设和资本运作，壮大公司实力，为全县重点工程建设和经济发展提供保障。

四是盘活财政存量资金。对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，及时调整用途，避免资金沉淀。继续按规定清理收回两年以上结转资金，同时加强对两年以内资金的清理盘活。加大清理财政专户和预算单位实有资金账户存量资金力度。

五是加强政府债务管理，防范和化解财政风险。严格政府债务管理，加快建立规范的政府举债融资机制，防范化解财政金融风险。积极落实中央和省市有关加强地方政府性债务管理相关政策。2017年年初债务余额13.17亿元，其中：县级政府债务余额12.93亿元，乡级政府债务余额0.25亿元；全县政府负有担保责任的债务余额0.47亿元；全县政府可能承担一定救助责任的债务余额0.69亿元。

六是加强财政监督检查。进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制，管好财政“蛋糕”。建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互联动的预算执行监督体系。牢固树立法治理念，稳步推进预算公开，自觉接受县人大、县政协和社会公众的监督。加强监督检查结果的追踪问效和反馈机制，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

七是提升财政管理水平。严格依法依规办事，强化宗旨意识，加强政策、业务学习，加强作风转变，履职尽责、主动作为，进一步建立健全既能够保证财政资金安全又有利于提高工作效率的财政管理制度，优化财政管理流程，推动财政管理更加规范高效透明，切实提高财政管理水平。

各位代表，2018年将是我县财政工作极为艰难的一年，面对异常严峻的财政形势，我们将在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，确保圆满完成全年财政各项工作目标任务，为全县经济和各项事业的发展做出应有贡献！

四、历史文化

秦始皇26年(公元前221年)，置新城县(治所在今嵩县老城)

西汉惠帝4年(前191年)增设陆浑县(治所在田湖镇古城村)

唐时陆浑县(治所在今陆浑村)、伊阳县(治所在今旧县街)并存

嵩县卫星地图

南宋绍兴11年,升伊阳县为顺州；

金皇统元年(公元1141年)改顺州为嵩州，统领伊阳、福昌(今宜阳县)、永宁(今洛宁县)、长水(今洛宁西)四县，鸣皋、府店、韩城、三乡(今宜阳三乡)四镇

明洪武二年(1369年)降州为县，始名嵩县。

清代因之；

中华民国无改。

1947年9月5日解放后，将嵩县辖区娄关乡的潭头、秋扒、狮子庙、白土和三合乡的合峪及旧县镇的庙湾、平凉河、大青沟、汤下划归新设的栾川县。10月分车村、孙店、木植街、白河4个区与鲁山、伊阳（今汝阳）各一部置伊鲁嵩县。

1948年3月，将嵩县辖区的车村、孙店、木植街、白河4个区与鲁山县、伊阳县（今汝阳县）各一部分设置伊鲁嵩县；1949年2月，伊鲁嵩县撤销，4个区仍归嵩县，属洛阳专署。

1951年10月全县设12个区1个镇（城关镇），辖178个乡。

1960年3月撤销栾川县，原栾川县境和大章、白河、车村、 木植街4个公社划归嵩县，县政府迁栾川镇；将田湖、闫庄、黄庄、寺庄、城关5个公社和桥头牧场划归伊川县。

1961年9月，恢复伊川、嵩县、栾川3县建制，嵩县属洛阳专署。

1963年2月，全县划为12个人民公社。

1975年9月，划全县为16个人民公社。

1984年1月，改全县16个人民公社为1个镇（城关镇）15个乡。

1986年2月23日，洛阳行署撤销，嵩县属洛阳市。

2018年1月5日，经河南省人民政府批准，同意嵩县撤销九店乡，设立九皋镇[

五、风景名胜

嵩县旅游资源丰富，境内拥有以白云山、玉皇顶、官

白云山主峰

帽峰、飞来石为代表的山岳奇石景观，以唐代银杏林、原始森林、高山杜鹃、箭竹林为代表的森林景观，以陆浑水库、九龙瀑、双龙瀑布、高山天池为代表的潭瀑水域景观，以春花烂漫、盛夏绿萌、金秋红叶、隆冬雪韵、云海日出为代表的物候气象景观，以两程故里、伊尹祠、庆安禅寺、桥北仰韶文化遗址、铺沟石窟、云岩寺、万氏佳城为代表的人文景观。

白云山公园

白云山景区荣誉：伏牛山世界地质公园、国家森林公园、AAAAA级景区、国家级自然保护区、中国最美的地方 白云山位于河南省洛阳市嵩县西南部 伏牛山原始林区，总面积168平方公里，地跨长江、黄河、淮河三大流域，地处北亚热带向暖温带过渡区。平均海拔1800米，1300米以上的山峰有103 座，有动物204种，植物1991种，被专家誉为“自然博物馆”。景区内森林覆盖率达98.5%，盛夏最高温度不超过26℃。

天池山公园

国家森林公园、AAA级景区、河南十佳魅力景区天池山

天池山位于河南省嵩县西北部王莽寨林场境内，距古都洛阳95公里。景区观赏面积4万亩，森林覆盖率 98.57%，其中栖息和生长着野生动物184种，植物1800余种，主峰王莽寨1859.6米，年均降水量812毫米，年最高气温28℃，景区山静如 眠，绿荫如盖，水清如滤，石洁如洗，是中原地区风格独特的生态旅游胜地。 已开发的主要有天池、飞来石、玉女溪、二郎沟四大景区。

天池山高山天池海拔1630米，水面10400平

九龙瀑布

方米，平均水深5.3米，是中国继长白山天池、天山天池之后的第三大高山湖泊。天池群山环抱，清幽高爽，春秋百花争艳，盛夏绿荫匝地，冬季坚冰如玉，是中原罕见的天然滑冰场。

木札岭

木札岭是河南省首家原始生态旅游区。该旅游区位于洛阳市嵩县东南部，东与石人山紧密相连，西与白云山遥遥相望，311国道穿越景区，是临（汝州市临汝镇） ——木（木札岭）高等级公路的终点。

木札岭旅游区地处伏牛山腹地，位于北温带和亚热带过渡区，是秦岭、淮河一线重要地理分界线。木札岭旅游区总面积125平方公里，其中从未有人类活动痕迹的原始森林就有20平方公里。

陆浑水库

陆浑水库位于河南省洛阳市嵩县田湖镇陆浑村附近，黄河二级支流伊河上，距洛阳市67公里，控制流域面积3492平方公里，占伊河流域面积57.9%。陆浑景区面积60平方公里。以陆浑水库为中心，包括湖滨县城 ，两程故里、伊尹故里等旅游区，该景区集人文、自然景观浑水库为中心，包括湖滨县城，两程故里、伊尹故里等旅游区，该景区集人文、自然景观于一体，以水上娱乐为特色，五万亩湖面碧波荡漾、水上娱乐项目齐全，被誉为“洛阳南“中原红海湾。

卧龙谷

卧龙谷生态旅游区位于洛阳市嵩县车村镇的东部，距洛阳130公里。卧龙谷位于

嵩县卧龙谷风光

八百里伏牛山的腹地，伏牛山风景资源带。景区有效观赏面积30余平方公里，有大小景点200余 处，这里处于亚热带向北温带的过渡带，气候温凉湿润，雨量充沛，四季分明，森林覆盖率达95%以上。景区内林茂草丰，植被原始，有植物1900余种，中药材1400余种，珍禽200余种。

伊河漂流

伊河漂流位于洛阳南线旅游景区的中间部位，紧临洛栾快速旅游通道，四周有嵩县的白云山、天池山、陆浑湖；栾川的重渡沟、鸡冠洞、龙峪湾、老君山、养子沟、滑雪场度假区环抱。距洛阳市90公里、郑州市150公里。

陆浑湖

陆浑湖为省级自然风景区，位于洛阳南60公里处，距嵩县城10公里，洛栾快速通

陆浑湖

道从西侧穿过，该景区为古陆浑国，1965年建坝蓄水为人工湖泊，而该景区内陆浑湖是黄河上游三大水库之一，蓄水13.2亿立方米，最大水深31米。

千年古银杏林

千年古银杏林位于嵩县最南部白河镇，地处豫西伏牛山腹地，距县城87公里。

六、城市荣誉

首批全国农村社区建设示范单位。

2019年7月，荣获2019年“中国天然氧吧”创建地区称号。

七、联系方式

嵩县历任县委书记：李大伟 、嵩县历任县长：李新红

县委电话：0379-66312712