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湖南省发展和改革委员会解读《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》 作者:  来源:湖南省发展和改革委员会网站  发布时间:2019-11-07

   一、政策背景

  近几年全国特色小镇竞相发展。从宏观导向看习近平总书记2015年批示:“抓特色小镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设都具有重要意义”。2017年12月至今国家发改委牵头,先后3次发文规范和引导特色小镇高质量发展。从外省趋势看各地大力打造特色小镇,涌现了一批成功经验如浙江余杭梦想小镇、西湖云栖小镇等,其经济聚集力、品牌影响力越来越大已经成为乡村振兴和城乡融合发展的重要支撑。从政策支撑看国家已经建立了创建达标、典型引路、政银对接等政策机制,正在研究支持特色小镇发展的政策意见多地出台试行多方面的扶持措施,特色小镇发展的氛围环境不断向好去年8月,杜家毫书记在岳阳调研时指示:“要研究一镇一特色、集聚发展的典型意义对以制造业为纽带、带动服务业和旅游业发展的小镇,要给予支持”今年7月,许达哲省长厅局调研时要求省发展改革委牵头,商省农业农村厅、省文化和旅游厅推进工业、农业、文旅三类特色产业小镇建设,制订支持发展政策

  二、支持特色产业小镇建设的意义

  特色产业小镇建设是推进供给侧结构性改革、落实乡村振兴战略的重要抓手对实现我省经济社会高质量发展具有重要意义。一是有利于推动产业转型升级特色产业小镇以“小而美”、“小而精”为设计理念,以“特色”和“专业”为发展导向能够避免土地利用率低、区域集聚效应差、配套不平衡等问题,有效实现小空间大集聚、小平台大产业形成产业转型发展的新亮点。二是有利于支撑县域经济发展特色产业小镇凭借新而活的体制机制,相对较低的土地、住房、劳动力成本让创业者、社会资本、孵化器等生产要素自由组合,充分激发新经济发展活力打造特色产业“单打冠军”,占领细分市场可以为促进县域经济增长提供重要支撑。三是有利于拓展新型城镇化建设空间特色产业小镇大多位于城镇郊区,以相对独立的生产、生活、生态“三生融合”优势把企业、创业人员、本地居民集聚在一起,实现公共服务共享建设特色产业小镇,可以承接中心城区人口疏解扩大农村人口转移就业,是打通城乡融合发展“最后一公里”的有效抓手

  三、《意见》的重点内容

  小镇政策15条主要包括4方面内容:一是鼓励做精做强针对小镇产业做精、企业做强提出保障建设用地、提供融资支持、企业降本减费、加强改革支持等4条支撑类政策。二是支持创新创业针对小镇产业创新转型、居民就近就业提出支持重大项目、开展联合研发、引进高端人才、就近就业创业等4条项目平台支持类政策。三是培育产业生态针对完善特色产业链和市场开拓,提出支持特色产业链招商、物流电商配套、提高产业开放水平等3条环境营造类政策四是打造小镇品牌。针对打造具有较大知名度和影响力的特色产业小镇品牌提出加强规划指导、支持品牌推广、美化人居环境、加强监督考核等4条规划引导类政策。

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