全国新型城镇化工作情况通报之8: 山东省发展改革委积极引导信贷资金支持县城补短板 作者：  来源：  发布时间：2022-06-29

县城是我国城镇体系的重要组成部分，也是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。国家“十四五”规划《纲要》提出县城建设的任务举措和政策措施。山东省贯彻落实国家“十四五”规划《纲要》关于县城补短板的重要部署，积极推动县城建设任务和建设项目落实落地。针对准公益性项目和经营性项目，建立政银企对接服务长效机制，引导银行对符合条件项目增加中长期贷款投放，支撑县城补短板强弱项。

　　一、主要做法

　　山东省发展改革委立足本地实际和发展亟需，统筹推进文件制定、沟通协调、政策优化、项目库搭建、调研督促等各项工作。

　　（一）起草印发政策文件。一是落实国家发展改革委等七家单位《关于信贷支持县城补短板强弱项的通知》，由山东省发展改革委、人民银行、地方金融监督管理局、银保监局联合印发《关于进一步推进信贷支持县城补短板强弱项工作的通知》，深化细化重点领域、政策措施和实施路径。二是研究确定任务清单，制定时间表和路线图，明确责任部门、工作内容、完成时限，实现目标导向、挂图作战。

　　（二）建立工作协调机制。一是山东省发展改革委会同人民银行济南分行等3家金融主管部门、开发银行山东分行等9家银行，建立政银企对接服务长效机制，每家单位确定一位负责同志作为责任人。二是每季度召开政银企对接服务工作会议，协商解决难点问题；定期召开政策培训会和项目对接会，对县（市）人民政府负责同志及国有企业进行面对面指导，提高其对县城补短板的理解认识。

　　（三）引导优化信贷政策。一是针对县城建设项目特点，引导银行开发适用的信贷产品，开辟绿色办贷通道，特别是明确县城补短板项目尽职调查时间不超过一个月，符合条件项目应优先审批、优先放贷。二是银行分支机构配合县（市）发展改革部门及国有企业开展项目谋划设计，在融资方面提供专业指导和技术支撑，协助完善项目材料，提高项目质量和办贷效率。

　　（四）搭建三级项目库。一是围绕县城的产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施、公共服务设施，搭建省市县三级信贷支持县城补短板项目储备库。截至目前，省级项目储备库纳入县城大中型建设项目700余个。二是建立“储备一批、推介一批、签约一批、放贷一批、建成一批”的项目服务机制，实行动态管理、梯次推进，确保信贷支持县城补短板工作每月有进展、每季度有成效。

　　（五）加强现场调研督促。依托山东省干部“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动，将县城补短板项目纳入“四进”工作组推进项目范围，常态化实地调度县城补短板项目进度，及时发现和解决问题，推动信贷资金尽快落地、项目尽快开工、实物工作量尽快形成。

　　二、主要成效

　　通过以上做法，山东省发展改革委组织引导有关银行省级分行与各县（市）签约县城补短板项目400余个，授信金额约2200亿元，县城短板弱项初步得到补强。

　　（一）县城居民获得感得到增强。39个县及22个县级市与银行签约县城补短板项目，占山东省县（市）总数的3/4，农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要得到一定满足。如，青州市旧城供暖管网提升工程，授信金额约30亿元，用于新建、改扩建供热站240个、供热管网270公里，惠及群众30余万人。

　　（二）县城经济增长动力得到提升。围绕公共性和平台性程度较高、惠及市场主体较多的县城产业配套设施，支持建设项目90余个，授信金额约500亿元，有效引导了先进要素流入和市场主体入驻，助力了县城“造血能力”提升和经济稳定增长。

　　（三）县城生态环境质量得到改善。支持急需紧缺的县城生态环保项目60余个，授信金额约200亿元，生活垃圾和污水收集处理设施得到完善。县城垃圾无害化处理率提高到99%，劣Ⅴ类水体全面消除，地表水国控断面优良水体比例提高到75%，建成区绿化覆盖率提高到40%。